阿根廷对中国瓷砖反倾销 积极应诉是关键

7月25日，阿根廷工业部已经通告中国，称其已收到国内业界的书面申请，要求启动对原产于中国的未上釉地砖和饰面瓷砖产品进行反倾销调查。8月4日，佛山市外经贸局联合相关部门组织召开了陶瓷反倾销培训暨阿根廷陶瓷反倾销应诉协调会。相关媒体对此已作了相应报道，相关机构也在开始准备抗辩材料。从笔者可以见到的相关材料来看，我方抗辩的主要立足点有二，其一申辩中国是一个完全的市场经济国家；其二，不愿接受巴西作为替代国，要选择墨西哥、韩国或巴基斯坦等。

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阿根廷是南美仅次于巴西的第二大瓷砖生产大国，2009年瓷砖产量达5600万平方米，全世界瓷砖年产量排位第18位，历史上曾在2007年达到6000万平方米的最高产量。阿根廷也是南美仅次于巴西的第二大瓷砖消费大国，2009年全国瓷砖消费达5500万平方米，全世界瓷砖年消费排位第23位，历史上曾在2008年瓷砖国内消费达到5900万平方米。阿根廷目前人口4000万(2010年数据)，年人均瓷砖产量与人均瓷砖消费约1.5平方米/人。目前阿根廷还不是中国瓷砖的主要出口地，2010年中国瓷砖十大主要出口地都在2000万平方米以上，据阿根廷工业贸易部的文件披露，从2008年到2010年从中国进口的瓷砖由300万平方米增长到500万平方米，中国瓷砖占阿根廷国内的消费量由2008年的32%上升到2010年的 47%，这部分相当于2008年阿根廷瓷砖产量的32%，2010年的73%，阿根廷本国瓷砖产品的消费份额由2008年的63.5%下滑到51%。

在笔者看来，承认中国的市场经济地位就是承认，不承认就是不承认，申辩中国是一个完全的市场经济国家的作用是有限的，这是一个谈判的基础，如果对方不承认，我方也是很难推翻。在笔者看来如果应对反倾销调查抗辩，当然首先是抗辩反倾销立案不成立，这次阿根廷主要是针对涉案产品6907.90.00，这主要是瓷质砖产品，其中包含了中国最具竞争优势的瓷质抛光砖，这次发起反倾销诉讼的主要三家阿根廷陶企应该没有抛光砖产品，如果进一步核实如此，则属于诉讼范围不成立，调查范围包含了阿根廷没有的产品;第二个可抗辩是阿根廷工业贸易部提供的产业数据有问题，与事实不符，也就是说中国产品根本没有对阿根廷的瓷砖产品带来如他们所说的冲击，2007年、2008年、2009年阿根廷的国内瓷砖产量分别为6000万、6000万、5600万平方米(当然2010年阿根廷的瓷砖产量数据将是重要的支撑)，不管如何，如果如阿根廷方所说中国500万平方米瓷砖的出口(尽管可能中方的数据还会略高)则不可能对阿根廷构成如他们所说的市场份额，针对阿根廷全年近6000万平方米的瓷砖消费，500万平方米还不到10%，而且《2009年世界瓷砖生产消费报告》显示2009年巴西对阿根廷的瓷砖出口下降700万平方米(2008年1090万;2009年390万平方米)，也就是说中国对阿根廷的瓷砖出口增加仅是巴西瓷砖出口阿根廷下降的一部分，更无从谈起对阿根廷的产业构成冲击。以上两条任一条成立，足以推翻整个反倾销诉讼。

关于第三者替代国，我们对巴西瓷砖生产的具体成本并没有到达量化的了解。几个国家瓷砖在美国市场的平均单价可以帮助间接了解这些国家的生产成本，2010年美国市场的五大瓷砖进口国(量，平方米)分别为墨西哥、中国、意大利、巴西、西班牙，北美瓷砖协会理事会(TCNA)的网页(http://www.tileusa.com/)显示其平均单价分别为：9.17、8.11、12.62、9.34、11.83美元/每平方米。显然在美国市场墨西哥与巴西的瓷砖在单价方面差异有限。

关于阿根廷方面提出的631.63%的反倾销惩罚性关税，笔者获悉调查期间(2010年7月1日─2011年6月30日)广东地区对阿根廷瓷砖出口金额达1973万美元，据说出口量为8570.73万平方米，显然数据有问题(2010年我国瓷砖的最大出口地沙特，也仅6000多万平方米)，如果这样平均单价仅0.23美元/平方米，如果出口量为平方英尺，则每平方米平均单价为2.48美元，这个数据也明显偏离中国瓷砖出口平均单价(2009年：4.18美元/平方米；2010年：4.44美元/平方米)，是否在出口报关单价方面中国的陶企与阿根廷的贸易商突破规则，做了手脚，没有证据。不管如何，这样的平均单价全世界都是不能接受的，突破规则，只能呈一时之能，得一时之成，到头来还是砸自己的脚。瓷砖反倾销我们已经交了不少学费，还要继续交下去吗?不能从中学到点东西吗?而有所收获。