专家：新时期食品安全监管要创新治理理念

　　国家食品药品监督管理局食品安全监管司司长徐景和在2011年宁夏食品安全监管专题研讨会上提出，我国目前已进入从食品卫生治理向食品安全治理的新时期，需要创新食品安全治理理念，通过人本治理、全程治理、风险治理、社会治理等方式加强对食品安全的科学化监管。

　　随着食品产业的快速发展和工业化生产，传统的食品安全措施已经不能有效控制食源性疾病，保障人民群众的身体健康和生命安全。徐景和认为，在这一时期，食品安全监管首先要以人为本，将保证食品安全、保障公众安康作为监管工作的出发点、落脚点和生命线；并处理好公共利益与商业利益、安全监管与产业促进的关系。监管部门要依法维护食品企业的正当利益，但是在公众利益和商业利益发生冲突时，应该坚定不移、毫不动摇地维护公共利益。

　　徐景和说，食品安全监管要注重全程治理，从生产加工环节向两端尽可能延伸，构成“天衣无缝”的监管体系，并且实行精细化管理，因为“任何一个细小的环节出现问题都可能使整个食品安全体系崩溃”。同时，要解决好专业分工和社会协作、全程治理和分段监管、单独负责与共同保障的关系。徐景和说，可以有分段监管体制，但不能有分段监管视野，要建立健全食品安全全程监管的工作机制和监管部门协调配合机制，食品安全监管链条的每一个环节都要对前一环节可能带来的风险密切关注。

　　徐景和还认为，一定要坚持风险治理，提高食品安全风险监测、评估的技术水平，完善其制度体系，加强风险管理的行政力度和风险交流的社会协作。要将社会治理融入食品安全监管体系。动员政府、企业、行业协会、新闻媒体和广大消费者共同参与食品安全监管，从而实现直接、根本、权威、公正、广泛、彻底的监管效果。(记者任玮)