中新网北京3月28日电 (记者 杜燕)北京市副市长丁向阳28日表示，经过几年的探索与努力，北京医改取得了阶段性成效，大多数老百姓“看病贵”问题已基本解决，“看病难”的问题正在逐步解决。他透露，北京将推进设立医院管理局，探索建立现代医院管理制度，提高效率，让群众“看得上病”。
在28日举行的北京市深化医药卫生体制改革工作会议上，丁向阳表示，成立医管局是北京市医改要走的第一步。该局将有针对性的加强对医院的基础管理、分级管理和现代医院管理制度建设。
据介绍，北京医管局将对北京市属22家大医院实行人财物和运行的统一规范管理，推进医院服务质量和工作效率的提升，优化医院工作流程和服务流程，实现医院医疗服务行为的规范化、专业化与精细化管理。
另外，北京市卫生局将进一步转变职能，强化宏观监管、行业管理、社会管理和公共卫生服务职能。
今后，北京市卫生局将侧重履行好医疗质量和用药安全等行业监管职能，完善人员、机构、技术、设备的准入和退出机制；及时综合分析全市医院布局、门诊量、就诊率等信息数据；积极拓展健康促进、疾病预防、康复护理、慢病管理等(公共)服务职能。
建立公立医院法人治理结构，实现政事分开，是北京市医改第二步的内容。丁向阳表示，医管局向市属医院派驻监事会，监事会对医院的经营管理、财务管理和医疗服务行为(等)进行监督。
他表示，医院实行监事会监督下的院长负责制，医管局负责聘任院长。院长拥有对医院人财物充分的调配权，接受医管局严格的目标管理和考核；医院内部实行全员聘用、合同制管理，专业技术人员职称实行评聘分开；医院员工实行绩效工资。
他还表示，将探索医疗资源分级管理，制定公立医院设置与发展规划，确定公立医院的功能、种类、数量、规模和布局。针对大医院“住院难”的问题，要优化医疗资源配置，提高服务效率，尽快将大医院平均住院天数从14天降到10天。
丁向阳在会上还强调，北京将开放医疗服务市场，促进医疗产业发展，通过政府供地，税收等优惠措施，吸引社会投资进入高端医疗、保健等医疗服务市场。
他称，北京正在研究制定鼓励民营资本举办医疗机构实施意见，只要民营资本能办的，政府都鼓励办。
另外，从今年开始，北京将力争5年完成居民电子病历建设，对遏制大处方、滥用抗生素、规范医疗行为发挥积极作用。完
