沈阳市卫生局、公安局日前举行聘任仪式，聘请27名属地公安机关、派出所领导为27家省市级医院的安保工作副院长，指导治安防范工作。此举遭到舆论强烈质疑，现在传来消息说，聘请安保副院长的安排可能被叫停。
据《新京报》调查，为医院聘请安保副院长是卫生局、公安局的意思，很多医院自己并不知情，是“被通知”和“被聘请”的。卫生局的“周到”服务，让医患纠纷的患者一方，成了公安部门“打击”的对象。
按道理，政府是公共利益的代表，既要代表组织、市场主体的利益，也要代表民众的利益，不可偏颇。而卫生局作为政府的一个职能部门，既要维护医院的利益，同时也要维护患者的利益。在医患之间，卫生局应该是一个执法者和仲裁者，不可有先入之见。
但卫生局为医院聘请安保副院长的做法表明，某些职能部门把自己视为医院的同盟者、庇护人和后台老板，而把与医院发生民事纠纷的患者，当作对立面。原本或许出自好心，但在实际上，却在维护医院的利益，而患者维权的通道被堵死了。
改革开放以来，中国政府强调政企分开，但卫生部门与公立医院至今没有分开。政府是公立医院的出资人，卫生部门有权任命医院领导班子，造成“政医不分”。卫生部门的本职，是对医疗“市场”实施监管，规范医院和医生医疗行为，维护患者的合法权益。但“政医不分”的结果，是政府卫生部门角色错位，该监管的不监管，却本能地站在医院一边。
进一步讲，“政医不分”导致医患矛盾调整的制度安排，有利于医院和医生。比如，在医疗事故鉴定中，卫生部门与医院、医生和医疗事故鉴定专家委员会，往往并肩合作，患者经常遭遇哑巴吃黄连的困境，结果医患矛盾频生。
虽然有关部门严厉打击“医闹”，但“医闹”有增无减，现已发展到患方公然行刺医生，根本原因就在于有关部门处理医患纠纷时，时常有失公允，公信力不足。“医闹”是由医疗事故引发的，开始它只是医患民事纠纷，往往是患方讨说法、索赔偿；而医院觉得自己有政府撑腰，往往高高在上，爱搭不理，结果就是患方来闹。
如果卫生部门只当卫生院的“娘家人”，放弃了对医疗“市场”的监管职责，就会放纵医院的逐利倾向和医生不负责任的行为。中国现在是世界上剖腹产率最高的国家，也是滥用抗生素最严重的国家，种种乱象是有社会后果的，必然危及患者健康与经济利益，引发医患纠纷。“医闹”不是民众喜欢闹，而是有时候不闹不行。
解决“医闹”的康庄大道，是政府部门在医患之间保持中立，由医院的后台老板转型为医疗“市场”的执法者、监管者，让医院断了“我与政府有特殊关系”的念想。(杨于泽)
