近年来，围绕定频和变频空调的能效升级问题，政府决策者、国内空调企业、外资原材料供应商之间，根据各自利益而展开了多番较量和博弈，导致标准明确的内容不能按期执行，或被迫推迟，或改弦更张，令人意外和遗憾。
按照国家现行的标准约定，2011年国内市场销售的变频空调的能效限定值将面临升级压力。不过，《中国企业报》记者在采访中发现，目前市场上的多数消费者和一些空调厂家对此并不知情。
即将于2011年面临能效限定值升级压力的变频空调，是否会遭遇2009年定频空调能效限定值推迟至今年6月1日才正式实施的曲折历程？未来国家宏观政策导向对于变频空调的发展又将持何态度？多年来争论不休的定频空调和变频空调的节能评价体系统一问题，又能否在2012年实现？这些问题都直接关系到2011年国内空调企业的产品布局和市场竞争。
《中国企业报》记者从一些空调企业以及负责能效标准制定修订工作的中国标准化研究院了解到的情况表明：变频空调能效限定值升级暂无定论，国家层面仍未有明确的态度。不过，一些企业却极力呼吁推迟能效升级，这背后却是另有隐情。
2011年，变频空调能效限定值提升，或再度遭遇“卡壳”，到底是谁在幕后使绊，到底谁又将成为既得利益者?
变频能效升级箭在弦上
日前，《中国企业报》记者从国家质检总局、国家标准化委员会共同于2008年2月18日颁布的《转速可控型房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》（简称GB21455）国家标准中看到，“2011年，变频空调的能效限定值将从现行的3.0提升至3.9”。
这意味着，2011年变频空调的市场进入门槛将从现行的5级提升至3级。这距离2008年9月1日，变频空调能效标准正式颁布实施不过短短3年时间。不过，自2009年以来，在以美的为首的国内空调巨头的强势推动下，海尔、海信、格力、奥克斯、志高等企业纷纷响应，变频空调的市场份额已经从不足8%快速增至20%以上。
中怡康时代市场研究公司最新发布的空调零售市场监测报告显示：2010年1—10月份，变频空调的零售量占比已达到28.38%、零售额占比则达到了34.79%。仅今年10月当月，变频空调的零售量份额已达到50.22%，零售额占比则突破了53%。
不过，与当前1、2级能效的定频空调在市场销售中可享受国家“节能惠民”政策的财政补贴不同，变频空调自在中国上市销售以来，一直未受到政策层面的有力推动。对此，有企业人士担忧:“从1做到10很容易，但从10做到100，还需要更多利好因素的集体推动。如果国家在政策层面始终未能明确变频的发展态度，未来1—2年内变频空调很难再度做大。”
空调业观察家张彦斌也认为:“变频空调今后的发展，除了企业推动、市场需求外，仍有赖于政策给力。虽然此前国家‘节能惠民’政策曾表示将研究将变频空调纳入补贴体系，但一直没有动静。这会让一些企业在制定产品策略时产生左右摇摆的情绪。”
实际上，近两年来变频空调的快速增长，正是受到美的为首的大企业的推动。同时，一部分先使用了变频的消费者，很快将产品的舒适节能优势，通过口碑效应进行放大，从而吸引了一大批空调企业纷纷转战变频市场，最终让市场竞争的天平倒向了变频空调。
升级或推至2012年
日前，针对“变频空调能效升级”一事，记者先后采访了美的、海信科龙、志高、海尔等相关企业，得到的答复却不相同。美的、志高相关人士告诉《中国企业报》记者，虽然此前已经知道了2011年能效升级一事，但目前尚未从国家相关部门得到修订的消息。
中国标准化研究院一直负责空调能效标准制定的高级工程师成建宏则告诉记者：“变频空调能效升级一事暂无定论，国家相关职能部门还没有明确，但此前一些企业已经要求推迟升级”。
不过，海信科龙电器股份有限公司技术总监王志刚博士在接受《中国企业报》记者采访时透露了一个重要信息：“关于变频能效升级一事，早在今年的桂林会议上，大家已经提出要改变现有的SEER评价体系，变成更适合变频空调的APF评价体系。估计最快也要在2012年才会实施。”
王志刚还透露：“海信科龙，美的、海尔、格力等企业的代表也参与了此次会议。”当记者就此事向成建宏求证时，成建宏也告诉记者：“桂林会议上，一些企业确实提出这个意见，毕竟APF评价体系更贴近变频空调的性能，是方向。”不过，成建宏并不愿意谈及此次会议的更多内容。
另一位来自广东某空调企业的技术人员则表示：“当前，与提高变频空调能效限定值相比，统一变频和定频空调的节能评价体系更为重要，这是直接关系到变频空调的节能优势，能否恰当向市场和消费者展示的关键因素。”
据悉，目前定频空调的能效值EER,变频空调的能效值SEER，是按照两个完全不同的节能评价体系测算得出的值。同时，这两套节能评价体系，均只是考虑到空调在制冷运行时的耗电量，却没有评价空调在制热时的耗电量，许多家庭在冬天使用空调制热的频率越来越高。
多位空调服务人士还透露：“为了提高空调冬季制热效果，格力等企业都在空调中使用了大功率的辅助电加热，就像一个个电老虎。由于节能评价体系的缺失，一些企业的行为无法得到有效遏制。”
企业呼吁推迟另有隐情
王志刚告诉《中国企业报》记者：“目前在全球范围内，只有中国将空调分为变频和定频，并采取两种不同的节能评价体系。定频空调的能效值取得是额定工况下的运行状态，而变频空调的能效值则是在多个环境温度和运行时间下的综合状况。实际上，空调在运行过程中不可能一直只在恒定的环境温度下工作，两种评价体系造成了看上去很节能的定频空调，在使用过程中却很耗电，而原本节能的变频空调，能效值却不突出。”
北京工业大学李红旗教授也认为：“变频与定频空调的能效值不能互相比较的。但普通消费者往往不懂这些，在购买时可能会混淆这两种指标，自行对比。同时，当前的标准只考核了空调单冷运行时的能效水平，但事实上很多空调也是在冷热运行的。” 与EER、SEER只是空调在制冷状态下的运行效率不同，APF则是空调全年在制冷和制热运转总和的运转效率，精准呈现空调在全年使用的性能表现。日本对所有家用空调均采用APF评价体系。
国际制冷学会科技理事会副主席、同济大学博士生导师龙惟定教授则认为：“变频空调节能的事实基本毋庸置疑。衡量变频的节能效果，应考量使用习惯的多样化和舒适度的影响，仅就‘开不久就关’的情形来计算变频空调的能效有失偏颇。” 不过，多位空调企业人士则坦言：“在当前的市场环境下，定频空调仍占据大部分市场份额，而变频空调的发展普及还需要一段时间，因此想在短期内统一两大产品的节能评价体系，困难不少。此外，还要防止一些利益团体暗中使绊。”
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